Подозреваю, что многие люди стали злоупотреблять визовым режимом. Очень много случаев, когда люди покупают билеты в две стороны, едут в какую-либо страну, где разрешается въезжать в страну при таких условиях и потом не возвращаются по обратному билету. Несколько лет назад про Доминику никто и не слышал, а сейчас она стала более известна чем раньше, поэтому правительство страхуется, чтобы всякие жулики сюда не переселились.

Если Вы работаете или у Вас есть свой собственный бизнес, или накоплена сумма, которая позволит Вам содержать себя во время поездки на Доминике, и Вы не были судимы, а также здоровы - то оформление визы не должно быть проблемой. Как Вы правильно заметили - страна заинтересована в привлечении туристов.